Запитання: підкажіть будь ласка коли буде скасовано або зменшено утилізаційний збір? І хто може це зробити?
Відповідь: Ще до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо сплати екологічного податку за утилізацію знятих з експлуатації транспортних засобів та вдосконалення деяких податкових норм» у ЗМІ активно поширювались чутки про скасування утилізаційного збору. А після набрання чинності Законом 01.09.2013 року політики та автоімпортери стверджують що з дня на день утилізаційний збір скасують. Мовляв введення такого збору напередодні саміту Україна – ЄС створило бар’єр для євроінтеграційного курсу України та порушує зобов’язання України перед СОТ. При цьому суб’єкти господарювання, які імпортують автомобілі, в даний час призупинили свою діяльність та виправдовують згортання свого бізнесу розповідаючи один одному про те, що з дня на день утилізаційний збір буде скасовано. Вони вважають, що до саміту обов’язково знайдеться хтось, хто своїм підписом одразу скасує закон про утилізаційний збір.
Не виключено, що усі чутки про скасування утилізаційного збору чи ставок його диференціації (зменшення) підтвердяться, однак зробити це може тільки Парламент.
Станом на сьогодні у Парламенті зареєстровано три законопроекти з цього питання. Більше того, європейський комісар по питаннях торгівлі Карл де Гюхт заявив, що для підписання угоди про асоціацію з Євросоюзом Україна повинна вирішити питання про утилізаційний збір.
Однак, процедура внесення змін в будь-який Закон України, а відповідно і процедура його відміни є тривалою і в кінцевому варіанті здійснюється шляхом прийняття Закону з цього питання.
Закон, що набрав чинності, скасуванню Верховною Радою не підлягає, він може бути визнаний Верховною Радою такими, що втратив чинність. Тобто шлях один – прийняття Закону про втрату чинності.
Згідно Конституції України і Закону «Про Регламент Верховної Ради України» законодавчий процес складається з самостійних стадій – логічно завершених етапів щодо прийняття законопроекту. Такими стадіями є:
- Подання на розгляд Верховної Ради України проекту закону (згідно зі ст.93 Конституції України право законодавчої ініціативи мають Президент України, народні депутати України, КМУ і НБУ);
- Підготовка проекту закону до розгляду його Верховною Радою (попередній розгляд законопроекту у комітетах, доопрацювання законопроекту, включення законопроекту до порядку денного сесії або зняття його з розгляду);
- Розгляд і обговорення проекту закону Верховною Радою України (як правило, в першому, другому, третьому читаннях). При цьому за результатами розгляду і обговорення проекту закону проект закону може бути повернуто для доопрацювання; надіслано на додаткову експертизу; проведено повторні перше, друге читання законопроектів (але не більше 2 разів); відхилено; відкликано; прийнято закон і визначено порядок введення його в дію;
- Прийняття закону Верховною Радою України. Голосування за проект більшості від конституційного складу Верховної Ради (226 і більше депутатів). Прийнятий Верховною Радою закон підписує Голова Верховної Ради України. Одночасно з прийняттям закону Верховна Рада України вирішує питання щодо умов введення його в дію, тобто визначення строку, порядку, умов набрання чинності законом.
- Прийнятий і підписаний Головою Верховної Ради України закон направляється на підпис Президентові України. Президент України підписує закон протягом 15 днів після його отримання і офіційно оприлюднює його або в цей же строк застосовує своє право вето щодо прийнятого закону, повертаючи його зі своїми вмотивованими пропозиціями для повторного розгляду Верховною Радою України. Якщо при повторному розгляді закон буде прийнятий у тій же редакції не менш як двома третинами від конституційного складу Верховної Ради, Президент зобов’язаний підписати його протягом 10 днів з дня повторного прийняття.
- Закони України не пізніше як у 15-денний строк після їх прийняття і підписання підлягають оприлюдненню державною мовою в офіційних друкованих виданнях: «Голосі України», «Офіційному віснику України», «Відомостях Верховної Ради України». Закон набирає чинності через 10 днів з дня його-офіційного оприлюднення, якщо інше на передбачене самим законом, але не раніше дня їх опублікування в офіційних друкованих виданнях.
Таким чином, навіть у разі прийняття ВРУ закону про втрату чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо сплати екологічного податку за утилізацію знятих з експлуатації транспортних засобів та вдосконалення деяких податкових норм», або у разі прийняття ВРУ змін до цього Закону, процедура набрання чинності є досить тривалою.
Враховуючи викладене, автоімпортери мають усвідомлювати, що є невиправданим очікування швидкого скасування утилізаційного збору з дня на день. Адже, будь-яких конкретних кроків з цього питання Верховна Рада ще не вчиняла. А тому, варто вирішувати – чи продовжувати імпортувати автомобілі, чи припиняти цей вид діяльності. А де гарантії що місця на ринку не займуть більш рішучі господарники-імпортери. До речі, у зв’язку із зменшенням попиту на уживані авто в Європі, ціни на них потроху змінюються і аж ніяк ні в сторону збільшення.
